• 索引號:0000001020000/201906-00027
  • 組配分類:市政府辦公室文件
  • 名稱:關于印發《牙克石市河道采砂監督管理辦法》的通知
  • 發布機構:
  • 發布日期:2019-05-15
  • 發布文號:牙政辦發〔2019〕15號
  • 關鍵詞:
  • 主題分類:主題分類  
  • 信息分類代碼:信息分類代碼
  • 信息來源:牙克石市人民政府公報
  • 發布人:
  • 內容概述:

關于印發《牙克石市河道采砂監督管理辦法》的通知


各鎮人民政府、街道辦事處,巴林旅游區管理局,市直有關部門:

為進一步加強河道采砂監督管理工作,規范管理秩序,經市委全面深化改革委員會會議研究決定,現將《牙克石市河道采砂監督管理辦法》印發給你們,請認真落實。規范性文件登記號為YGS—2019—002號。

 

牙克石市河道采砂監督管理辦法

第一章  總則

灵通棋牌下载第一條  為進一步規范本市境內河道采砂管理,維護河勢穩定,保障河道行洪和堤防、水利設施、道路、橋梁以及人民群眾生命財產安全,確保依法有效、持續科學開采河道砂石資源,落實自然資源有償使用制度,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規的規定,結合本市實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱河道采砂,是指在本市境內河道(包括湖泊、水庫、人工水道以及改造的老河床)范圍內從事采運砂石等活動。

灵通棋牌下载第三條  在本市境內河道內從事開采、運輸砂石及其管理活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

第四條  河道砂石資源屬于國家所有,國家對河道砂石資源實行許可制度。禁止任何單位和個人以任何非法手段開采、侵占、買賣、出租和破壞河道砂石資源。

灵通棋牌下载第五條  全市河道采砂權實行公開拍賣,拍賣工作由市水行政主管部門具體組織實施。

第二章  河道采砂規劃

灵通棋牌下载第六條  河道采砂實行統一規劃制,境內河道的采砂規劃,由市水行政主管部門組織編制,征求相關行政主管部門意見后,報市人民政府批準。河道采砂規劃編制期限為五年,規劃實施三年后,應啟動新一期的采砂規劃編制工作。

灵通棋牌下载第七條  市水行政主管部門根據河道采砂規劃,擬定年度采砂實施方案,報市政府批準后組織實施。

第八條  河道采砂許可期限為許可當年。

第九條  禁采區域

(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、涵閘及取水、排水等工程及附屬設施安全保護范圍。

(二)河道頂沖段、險工、險段、規劃保留區。

灵通棋牌下载(三)橋梁、電力電纜、通信電纜、過河管道等工程及其附屬設施安全保護范圍。

(四)飲用水源保護區。

(五)依法被禁止采砂的其它區域。

第十條  禁采期

(一)河流達到或超過警戒水位時。

灵通棋牌下载(二)依法被禁采的其他時段。

灵通棋牌下载(三)因防洪、重大險情、水利工程建設等情形不宜采砂的,市水利行政主管部門按照河道管理權限,劃定臨時禁采區或者禁采期的。

第三章  河道采砂監督管理

灵通棋牌下载第十一條  職能職責

灵通棋牌下载市水行政主管部門是河道管理主管機關,負責對境內河道采砂管理工作的領導、組織、協調工作。按照規劃先行、公開競拍、依法許可、常態監管的原則,具體負責本河道境內采砂管理和監督檢查及規劃、許可等工作。

各地按照“河長制”工作要求,對轄區內河道采砂活動負有監管責任。

公安部門負責打擊涉砂刑事犯罪,對涉砂類黑惡犯罪依法予以嚴厲打擊查處。

自然資源部門要認真貫徹執行礦產資源法律法規規定,切實擔負起對河道砂石、砂金等礦產資源實施管理和監督的職責。

環保部門負責采砂過程中的環境保護監察管理工作。

灵通棋牌下载林草部門負責采砂過程中對于占用林草地的審批和管理工作。

灵通棋牌下载應急管理部門負責對采砂行業安全生產和應急事件的處置工作。

灵通棋牌下载第十二條  監管要求

(一)河道采砂管理工作必須嚴格執行《牙克石市河道采砂規劃》。

灵通棋牌下载(二)所有采砂場的采砂船必須在海事部門進行登記。

灵通棋牌下载(三)探索使用GPS定位系統、無人機等先進技術,進一步提升管理手段。

灵通棋牌下载(四)市水利局和公安、環保、自然資源、林草、應急管理等部門依據各自職權進行不定期的巡查、抽查。

(五)在采砂作業中,施工人員必須做好安全防護措施,并與市水利局簽訂安全生產承諾書落實安全生產主體責任。

(六)采砂區域必須設立多處警示標牌,砂場四至警示標志設置完整。同時按要求設置采砂信息公示牌和采砂許可證。

(七)嚴格按照審批的采砂量、采砂區域、在規定的采砂審批采砂時限內開采(開采期結束后達不到審批開采量的視為開采結束,如再開采視為無證開采),如巡查發現不按上述規定執行,按相關法律法規嚴肅處理。

灵通棋牌下载(八)每個采砂區域所產生的砂石統一堆放到指定的場地。在采砂過程中,行洪區域內的所采砂石必須及時清運,不允許出現沙堆超過5m高、占地面積超過6000㎡、存砂量(包括礫石)超過3萬m³的情況,以免影響行洪、泄洪。

(九)在強降雨和洪峰來臨之前,必須停止采砂作業,疏散作業區內相關人員,清理機械設施、臨時建筑及砂堆等影響行洪、泄洪的設施。

(十)采砂期結束后,在一個月內必須徹底清除所有砂石,并拆除清運所有臨時建筑及機械設施。

(十一)續采砂場,在辦理采砂手續前,必須將原采砂區域的棄料、棄土、清運或者回填完畢后,不得阻礙行洪、泄洪、達到驗收標準并通過市水利局組織驗收后,方可辦理采砂許可。

灵通棋牌下载(十二)禁止出現任何形式的開采灘地,破壞林地、草場、植被環境,污染水體等嚴重影響和破壞生態環境的行為,下達整改通知后整改不到位或不進行整改的將從嚴處理。

(十三)不按規定執行采砂制度、未按照砂場競拍方案和相關管理制度要求進行施工作業,下達整改通知后整改不到位或不進行整改的。對抗行政執法部門依法執法的,將依法依規從嚴處理。

灵通棋牌下载第十三條  問題處理程序

(一)市、鎮兩級河長按“巡河履職四步法”履行落實河長職責,發現問題,按河長制規定的程序處理。

灵通棋牌下载(二)水行政主管部門巡查監管發現問題,限期責令整改,停止采砂行為,問題嚴重的及時與市公安局、森林公安等相關部門聯合執法。

(三)水政執法發現問題,按水政執法程序操作。各鎮人民政府、巴林旅游管理局采砂工作參照市區管理方式執行。

第四章  附則

灵通棋牌下载第十四條  本條例自2019年5月20日起施行。

《牙克石市河道采砂監督管理辦法》政策解讀